全球加密监管进展缓慢:FATF最新报告解读

2025年6月，一份关于加密资产监管的重要报告发布，揭示了全球虚拟资产监管的最新现状。报告显示，在已评估的138个司法管辖区中，仅有1个完全符合监管标准，而20%的国家仍处于"不合规"状态。与此同时，朝鲜黑客创纪录地窃取了14.6亿美元的加密资产，稳定币成为洗钱活动的新宠，去中心化金融(DeFi)领域的监管仍面临诸多挑战。

这份报告反映了全球加密监管的复杂格局，以及各国在应对这一新兴领域时所面临的挑战。本文将深入解读报告的六大关键发现，并探讨未来监管趋势。

六大关键发现

1. 全球合规进展缓慢但稳定

在138个接受评估的司法管辖区中：

• 仅1个完全合规：巴哈马
• 29%基本合规，较上年略有提升，包括美国、英国、德国、新加坡等
• 49%部分合规，包括香港、荷兰、土耳其等
• 21%不合规，较上年有所下降，包括柬埔寨、越南等

这一数据反映出全球加密监管正在缓慢但稳步推进。

2. 风险应对仍是主要挑战

76%的受访司法管辖区已完成虚拟资产和虚拟资产服务提供商(VASP)的风险评估，高于上年的71%。然而，许多地区在将评估结果转化为具体措施时仍面临困难。只有40个司法管辖区在"评估风险并采取基于风险的方法"这一标准上达到要求。

3. 监管路径分化加剧

• 62%的司法管辖区允许虚拟资产和VASP运营
• 20%选择完全禁止加密活动，较上年显著增加
• 18%尚未决定监管方向

值得注意的是，部分禁止而非完全禁止正成为新趋势，48%的禁止型司法管辖区选择针对特定活动进行限制。

4. Travel Rule实施取得突破性进展

73%的司法管辖区已通过实施Travel Rule的立法，绝对数量从65个增加到85个。Travel Rule要求VASP在转移虚拟资产时，必须获取、保存并传输特定的汇款人和收款人信息。

5. 稳定币成为洗钱新宠

报告指出，稳定币正成为非法行为者的首选工具：

• 大部分链上非法活动涉及稳定币
• 犯罪分子利用稳定币配合匿名增强工具进行资金分层
• 某些稳定币在特定网络上的使用尤其受到非法行为者青睐

6. 朝鲜黑客创下新纪录

2025年，朝鲜黑客从某交易平台窃取了价值14.6亿美元的虚拟资产，创下单次盗窃的历史记录。最终只有不到4%的被盗资金被追回。

监管黑灰名单

报告还披露了最新的监管"黑灰名单"，共涉及27个国家。其中：

黑名单国家：

• 朝鲜
• 伊朗
• 缅甸

灰名单趋势：

• 非洲成为重灾区，12个国家上榜
• 加密热点国家如尼日利亚、越南监管严重滞后
• 离岸金融中心如英属维尔京群岛、摩纳哥面临困境

2026年监管展望

未来一年，预计将发布三份重要报告：

1. 稳定币专项报告（2026年第一季度）
2. 离岸VASP报告（2025-2026年）
3. DeFi监管指引（2025-2026年）

这些报告将聚焦稳定币监管、跨境执法、去中心化金融等热点问题，有望为全球加密监管提供新的指引。

结语

全球加密监管正从"野蛮生长"走向"规范发展"。尽管目前仅有1个司法管辖区达到完全合规，但这也说明了加密世界的巨大发展空间和市场机遇。随着监管框架的逐步完善，加密行业有望迎来更加健康、可持续的发展。